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    1. 财政信息

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      关于公开《地方政府一般债务预算管理办法》及2018年地方政府债务情况说明的请示

       

       

       

       

       

       

       

      左财字〔2019〕135号

       

      关于公开《地方政府一般债务预算管理办法》及2018年地方政府债务情况说明的请示

       

      旗人民政府:

      为进一步贯彻《中华人民共和国预算法》、落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(财预[2018]23号)和《地方政府债务信息公开办法》(财预[2018]209号)等文件精神,拟向社会公开巴林左旗《地方政府一般债务预算管理办法》及2018年巴林左旗地方政府债务情况说明。

       

      妥否,请批示。

       

       

       

      附件:

      1、巴林左旗《地方政府一般债务预算管理办法》

      2、巴林左旗2018年地方政府债务情况说明

       

       

       

       

       

      巴林左旗财政局

                             2019年4月26日

       



       

      左政办发〔20197

       巴林左旗人民政府办公室

      关于印发《地方政府一般债务预算

      管理办法》的通知

       

      各苏木乡镇人民政府、街道管理办公室,旗直各相关部门:

      《地方政府一般债务预算管理办法》已经旗政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                             

                        巴林左旗人民政府办公室

                           2019年1月31日  

       

       

       

       

      地方政府一般债务预算管理办法

       

      第一章 总则 

        第一条 为规范地方政府一般债务预算管理,根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关规定,制定本办法。

        第二条 本办法所称地方政府一般债务(以下简称一般债务),包括地方政府一般债券(以下简称一般债券)、地方政府负有偿还责任的国际金融组织和外国政府贷款转贷债务(以下简称外债转贷)、清理甄别认定的截至2014年12月31日非地方政府债券形式的存量一般债务(以下简称非债券形式一般债务)。

        第三条 一般债务收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入一般公共预算管理。

      第四条 除外债转贷外,一般债务收入通过发行一般债券方式筹措。本地区的一般债券由自治区政府统一发行并转贷给本级政府。    

      第五条 一般债务收入应当用于公益性资本支出,不得用于经常性支出。

        第六条 一般债务本金通过一般公共预算收入(包含调入预算稳定调节基金和其他预算资金)、发行一般债券等偿还。一般债务利息通过一般公共预算收入(包含调入预算稳定调节基金和其他预算资金)等偿还,不得通过发行一般债券偿还。

        第七条 非债券形式一般债务应当在国务院规定的期限内置换成一般债券。

        第八条 一般债务预算收支纳入本级地方政府债务管理系统管理。

      第二章 一般债务限额和余额 

        第九条 本级财政部门应当提前提出省级代发一般债券和安排公益性资本支出项目的建议,经本级政府批准后按程序报送上级财政部门。

        第十条 本级政府应当在一般债务限额内举借一般债务,一般债务余额不得超过本地区一般债务限额。

      第三章 预算编制和批复

        第十 本级政府增加从上级政府转贷的一般债务收入,应当列入预算调整方案

        一般债务转贷收入应当在一般公共预算收入合计线下反映,列入“地方政府一般债务转贷收入”下对应的预算科目。

        第十 增加举借一般债务安排的支出应当列入预算调整方案。一般债务支出应当明确到具体项目,纳入财政支出预算管理。

        一般债务安排本级的支出,应当在一般公共预算支出合计线上反映,根据支出用途列入相关预算科目。

        第十 一般债务还本支出应当根据当年到期一般债务规模、一般公共预算财力等因素合理预计、妥善安排,并列入年度预算草案。

        一般债务还本支出应当在一般公共预算支出合计线下反映,列入“地方政府一般债务还本支出”对应的预算科目。

        第十 一般债务利息和发行费用应当根据一般债务规模、利率、费率等情况合理预计,并列入一般公共预算支出统筹安排。

        一般债务利息、发行费用支出应当在一般公共预算支出合计线上反映。一般债务利息支出列入“地方政府一般债务付息支出”下对应的预算科目,发行费用支出列入“地方政府一般债务发行费用支出”下对应的预算科目。

        第十 增加举借一般债务和相应安排的支出,财政部门负责具体编制一般公共预算调整方案,由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会批准。

        第十 本级政府接受一般债务转贷在本级人民代表大会或其常务委员会批准后,应当及时与上级财政部门签订转贷协议。

        第四章 预算执行和决算 

        第十 本级财政部门应当依据预算调整方案及一般债券发行规定的预算科目和用途,使用一般债券资金。确需调整支出用途的,应当按照规定程序办理。

      十八 本级财政部门应当按照转贷协议约定,及时向上级财政部门缴纳本地区应当承担的还本付息、发行费用等资金。

      十九 预算年度终了,本级财政部门编制一般公共预算决算草案时,应当全面、准确反映一般债务转贷收入、安排的支出、还本付息和发行费用等情况。

        第五章 非债券形式一般债务纳入预算管理 

        第二十条 本级财政部门应当将非债券形式一般债务纳入本地区一般债务限额,实行预算管理。

        第二十 对非债券形式一般债务,债务人为本级政府及其部门的,应当在国务院规定的期限内置换成一般债券;债务人为企事业单位或个人,且债权人同意在国务院规定的期限内置换成一般债券的,本级政府应当予以置换,债权人不同意在国务院规定的期限内置换成一般债券的,不再计入地方政府债务,由债务人自行偿还,对应的一般债务限额由上级财政部门予以调减。

        第六章 监督管理 

        第二十 本级财政部门应当按照法律、法规和财政部规定,向社会公开一般债务限额、余额、期限结构、使用、偿还等情况,主动接受监督。

        第二十三 本级财政部门应当建立和完善相关制度,加强对本地区一般债务的管理和监督。

        第七章 附则 

        二十四条 本办法由财政部门负责解释。

        第二十五 本办法自印发之日起施行。

       

       

       

       


      巴林左旗2018年地方政府债务情况

       

      根据《赤峰市财政局关于下达2018年分地区地方政府债务限额的通知》(赤财金[2019]107号)文件,赤峰市财政局下达我旗2018年地方政府债务限额24.7亿元,其中:一般债务限额19.72亿元、专项债务限额4.98亿元。

      截止2018年底债务余额243689.5万元,其中:一般债务余额196330.5万元、专项债务余额47359万元。全部为政府债券。其中:1年期991.1万元、2年期6070.35万元、3年期35419万元、5年期75920.5万元、7年期53782.4万元、10年期68968.35万元、20年期2537.8万元。债券利率2.43%-4.54%。我旗2018年地方政府债务余额未超限额。

      同时,进一步健全债务管理制度。制定了《巴林左旗地方政府性债务风险应急处置预案》、《巴林左旗地方政府性债务风险评估和预警实施方案》、《地方政府一般债务预算管理办法》等文件,主要用于规范政府债务管理,防范政府债务风险。

      今后,我们将进一步加强政府债务管理工作,严格政府债务限额管理制度,同时全面做好债务风险评估工作,为我旗经济社会健康发展创造良好的环境。

       

                                     巴林左旗财政局

      2019年4月25日

       

       



       

       

      呈报:旗委、旗人大常委会   信息公开选项:依申请公开

      巴林左旗财政局办公室             2019年4月26日印发    


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